濟南“四個+”推行多點分散評標新模式

本報訊 日前，山東省濟南市政府采購中心（以下簡稱采購中心）分別采用工位式分散評標模式、遠程異地+多點分散評審的方式順利完成了歷下區兩個物業管理服務項目的評審工作。采購中心首次實施的集中采購多點分散評審項目，是評標委員會分散在3個評標室內獨立完成項目評審。采用的“遠程異地+多點分散”評審方式，是評審專家分別在四川南充、采購中心兩個評標室歷時4個小時順利完成評審活動。

據了解，采購中心以“四個+”推廣開展多點分散評審，助推進一步優化政府采購營商環境。

“雙軌”+“工位”改造。一是實施雙軌雙區雙同步。為了保障評審結果的獨立性和客觀性，采購中心為進入評標區的人員設置“雙通道”，為專家開辟專用通道，其他的包括招標采購人代表、代理機構人員、行業監管部門人員等，需要通過非專家通道，經過現場身份核驗，佩戴身份標識后才能進入評標區。采用物理隔離手段在評標區內單獨設立代理機構評審服務大廳，在線上同步保障評審活動，有效避免了評標專家與招標人、招標代理機構的接觸。二是實施同室相鄰不同標。將評標室進行了工位式改造，按照“項目隨機選、專家就近評、同標不同室、同室不相鄰”原則，由系統隨機派座，評標專家入場即相互隔離，變同一項目專家“面對面”為“背對背”，實現同一標室內建設工程、政府采購各類項目的立體穿插式進行，提升評標室使用效率的同時，保障專家的獨立客觀評審。

“五盲”+“五刷”運行。一是推行項目多維度“五盲”模式。按照項目盲選、專家盲抽、場所盲定、工位盲排、見證盲派的模式實施“工位式”分散評審。在項目開標前交易系統隨機確定開展多點分散評標的項目、隨機抽取專家、隨機確定場所、隨機安排工位、隨機抽取項目見證人員。二是實施專家無接觸“五刷”管理。評審專家依據專家庫發送的通知短信攜帶身份證準時到達評審區，刷臉驗身份、刷臉獲工位、刷臉進區域、刷臉啟評標、刷臉終離場，從身份比對、區域限定、工位匹配、系統登錄到評標結束實現自助式無接觸評審。通過實施“五盲”+“五刷”，大大增加了場所、工位、專家和見證各環節的不確定性，有效規避了圍獵專家的風險點，確保了評標工作的公正性和獨立性。

“見證”+監管同步。采購中心依托“交易+服務+監管+大數據分析”的數字化平臺，實時匯聚人臉抓拍機的跟蹤數據，配套數字見證系統，實現線下與線上、人工與數字的全方位見證。同時，嵌入大數據分析系統和異常信息推送系統，對市場主體信息、開評標數據、現場人員行為進行研判分析并自動預警，可及時發現圍標串標“蛛絲馬跡”，并通過異常信息推送系統實時推送至在線監管平臺，構建“見證+監管”的大監督格局。

“反饋”+閉環管理。采購中心在工位式評審結束后，立即組織專家召開座談會，對專家進場、工位式評審、評審系統征集意見建議，根據意見建議的具體內容和合理性、可操作性，逐件明確處理方式、承辦時限和辦理要求，建立起“分工負責、歸口管理、集中交辦、跟蹤督辦、及時反饋意見建議”的閉環管理模式，確保意見建議的梳理、交辦、溝通、落實、反饋等各個環節有人抓、有人管，有力推動工位式分散評審模式的推廣應用。

（張浩）