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      通報!第三輪第二批中央環保督察第四批2個典型案例
      發布時間:2024-06-13
      來源:北極星環保網

      6月12日,第三輪第二批中央環保督察第四批2個典型案例集中公開通報,詳情如下:

      江西省一些地方開發建設破壞生態  治理修復問題突出

      2024年5月,中央第三生態環境保護督察組督察江西省發現,一些地方河道岸線保護不力,違法違規占用林地、濕地和森林公園,礦山違規開采,生態治理修復不到位。

      一、基本情況

      江西是生態大省,加強生態保護和修復職責重大。一些地方和部門推進高水平保護的主動性和守牢生態環境底線意識不強,相關政策要求落實不力,開發建設中存在破壞生態和治理修復不到位等問題。

      二、主要問題

      一是河道岸線保護不力。國家有關部門2019年印發的《長江經濟帶發展負面清單指南(試行)》要求,禁止在長江干支流1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。江西省有關部門在制定落實負面清單指南實施細則時放松要求。督察發現,2019年以來,贛州市會昌工業園在長江二級支流湘水1公里范圍內,新建佳維新材料公司年產15萬噸減水劑、茂源藥業公司年產5萬噸水楊酸等5個化工項目。2019年以來,吉安市萬安工業園在長江二級支流遂川江1公里范圍內,新建惠南新材料科技公司年產4千噸添加劑、萬發源科技公司年產5千噸線路板化工產品等2個化工項目。

      督察發現,贛江上游仍然存在非法采砂堆砂問題。贛州市贛縣區金江砂業公司未經審批,侵占貢水河道約7畝堆放砂石,2024年在貢水河道禁采區違規采砂。于都振堃建材公司采砂船違規進入梓山鎮山峰壩大橋上游貢水河道禁采區,2024年以清理河道名義違規采砂。

      二是生態敏感區內違規開發建設。國家相關法律法規對林地和濕地、森林公園等生態敏感區的保護都有明確規定。2020年以來,贛州市定南工業園在規劃范圍外違法占用林地278.7畝。2022年9月,贛州市上猶縣以治理上猶工業園南區地塊地質災害名義申請臨時使用林地21.3畝,2023年2月違規掛牌出讓,目前已開工建設工業項目。2022年以來,九江市修水縣漫江寧聚茶旅融合產業園侵占生態紅線1070畝,未經林業部門批準砍伐國家二級公益林961畝,從事種植和旅游開發,目前已建成園區道路和設施,山體被開挖整修成臺階狀,地表土壤大面積裸露,造成嚴重水土流失。

      宜春市萬載縣龍河省級濕地公園2019年1月獲批設立后,違規建設酒店和商品住宅項目。其中,在原規劃濕地公園配套公共服務用地上建成星匯酒店,占用濕地公園12.5畝;已建成的龍湖國際三期住宅項目侵占濕地公園17.2畝;東華公園壹號住宅項目侵占濕地公園5.7畝,正在建設。宜春市萬載縣九龍廟省級森林公園內,順旺花炮制造公司2018年違法占用林地15畝進行擴建,2020年被查處后至今仍在生產。2019年5月,吉安市新干縣違規為龍山壹號院項目審批規劃許可和工程許可,占用龍山省級森林公園15.7畝。

      三是礦山違規開采、治理修復不力。贛州市尋烏縣新天地鐵礦公司2021年以來新建設施擴大生產規模,違法采礦5萬余噸,至今未通過環評審批。公司采礦區環境污染嚴重,未建設廢水收集處理設施,大量淋溶水積存在采礦坑內,廢石廢渣、污泥露天堆放,對周邊區域生態環境造成嚴重破壞。

      撫州市、吉安市歷史遺留礦山生態修復進展遲緩?!笆奈濉逼陂g,撫州市應修復163座,截至目前僅完成38座;吉安市應修復175座,還有83座沒有完成。吉安市永豐縣婁元采石場位于永豐國家森林公園一級保護區范圍內,2022年上報完成修復,督察發現,當地沒有認真落實修復方案要求,開采坡面大量巖石裸露,坡腳存在大量浮石、浮渣,礦區未進行有效復綠,修復流于形式。

      三、原因分析

      江西省有關地市和部門對生態文明建設認識不到位,生態敏感區保護和監管不嚴不實,礦山開采和治理修復主體責任不落實,導致問題多發并長期存在。

      云南省部分高原湖泊保護治理不力

      2024年5月,中央第七生態環境保護督察組督察云南省發現,滇池、杞麓湖、大屯海等高原湖泊保護治理不力,治理措施推進滯后,水質未得到有效改善。

      一、基本情況

      云南省高原湖泊眾多,其中30平方公里以上的9個,是生態系統的重要組成部分,也是我國寶貴的淡水資源庫。做好高原湖泊保護治理,對筑牢西南生態安全屏障意義重大。

      二、主要問題

      一是杞麓湖治理拖沓滯后。前兩輪中央生態環境保護督察均指出杞麓湖保護治理不力問題。云南省第二輪中央生態環境保護督察整改方案明確要求,編制“一湖一策”保護治理方案,于2022年底前36個社區采取工程措施實現精準截污,推進流域污水管網全覆蓋,確保2022年底前實現水質脫劣。督察發現,杞麓湖水質2023年仍為劣Ⅴ類,36個社區涉及的155個自然村中,仍有61個未建成污水收集處理設施,污水直排入湖河流。

      督察還發現,杞麓湖“一湖一策”保護治理方案明確應于2023年底前完成的20個治理項目,仍有13個未完成。其中,通??h相關農業面源污染治理項目使用專項資金5000萬元,應于2022年底前完成。省里全部專項資金盡管早已下達,但截至2022年11月底,通??h項目資金撥付率仍為零。為此,云南省有關部門先后8次通報提醒。截至此次督察進駐,僅撥付建設單位項目資金165萬元,撥付率3.3%,項目推進嚴重滯后。通??h第二污水處理廠長期超標排放,監測結果顯示,出水總磷濃度為3.4毫克/升,超《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準5.7倍。紅旗河、大新河等入湖河流綜合提升改造工程應于2023年底前完成,截至督察進駐僅分別完成工程進度的30%、38%,水質均由2021年的Ⅴ類下降為2023年的劣Ⅴ類。

      為攔截農田尾水和生活污水,杞麓湖建成28.6公里環湖調蓄帶。督察發現,部分調蓄帶內水位長期處于高位,降雨時調蓄帶內積水通過興義回灌站、馬家灣村東南側等閘門直接入湖。監測結果顯示,上述入湖水水質均為劣Ⅴ類。督察還發現,調蓄帶大量積水還存在直排南盤江二級支流庫南河情況,監測結果顯示,化學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為52毫克/升、6.3毫克/升、0.9毫克/升,分別超地表水Ⅲ類標準1.6倍、5.3倍、3.5倍。

      二是昆明市入湖河道整治不到位。云南省第二輪中央生態環境保護督察整改方案明確要求,滇池35條入湖河道應于2023年底前達到水功能區劃考核目標要求,實際仍有6條未達到,其中廣普大溝、海河水功能區劃目標為Ⅲ類,目前仍為V類。抽查發現,海河巫家壩段、廣普大溝漁村段、盤龍江金色大道段、撈魚河水質凈化廠段,雨天均有大量污水直排河道。大青河上游明通河段、船房河上游蘭花溝段、枧槽河上游海明河等雖設有截污閘門,但雨天污水溢流情況突出。其中,明通河段截污閘門2022年至2023年溢流70次,總時長達1800小時。2024年5月19日至22日,明通河段截污閘門累計溢流37小時,造成明通河水質急劇惡化,成為黑臭水體,化學需氧量、氨氮濃度分別達62毫克/升、15.5毫克/升,分別超地表水Ⅲ類標準2.1倍、14.5倍;大觀河因大量污水匯入,溶解氧濃度從5.6毫克/升降至1.6毫克/升,水質降為劣Ⅴ類。

      入湖河道整治不力,是滇池水質未能有效改善的重要原因。監測結果顯示,2023年,滇池外海水質為Ⅴ類,6月至7月甚至出現劣V類。據統計,滇池藍藻水華2022年發生5次,2023年驟升至62次,2024年以來已發生22次。

      三是大屯海違規建設人工島。固體廢物污染環境防治法規定,禁止任何單位或者個人向江河、湖泊傾倒、堆放、貯存固體廢物。2020年3月施行的紅河州大屯海長橋海三角海保護管理條例規定,一級保護區內不得新建、改建、擴建與三海保護管理無關的建筑物、構筑物。督察發現,紅河州有關部門違反上述規定,批準大屯海水庫清淤擴建工程,主要建設內容包括新建人工島工程,其中新建人工島工程由脫水淤泥在大屯海一級保護區湖體內填筑形成。進一步調查發現,大屯海水庫清淤擴建工程違反防洪法相關規定,未開展洪水影響評價即于2020年11月開工建設。截至此次督察進駐,人工島建設仍在推進,已完成填筑219萬立方米,面積達42萬平方米,占大屯海水面面積的3.5%,還配套修建2486米混凝土擋墻、513米進島道路。

      三、原因分析

      昆明、玉溪、紅河等市州對持續推進高原湖泊綜合治理、系統治理、源頭治理的極端重要性認識不足,畏難情緒嚴重,擔當作為不夠,整治措施和整改任務落實不力。有的地方甚至出現盲目決策、違法建設等問題,有關部門責任缺失。




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